甘肅陜西傳統中藥材產區生產情況考察報告
―國家藥監局“GAP認證”坑了藥農、害了中藥材產業！
周 成 明
（北京大興時珍中草藥技術研究所 102609）

2004年12月12日我從北京出發，經蘭州，沿河西走廊一直上行到肅南縣，再到陜西西安、商洛。首先從甘肅肅南縣開始，到藥材種植大戶中去調研2004年藥材采收前后的藥材種植及國內藥材市場情況，真實的情況如下：
一、甘肅藥材種植大戶畢守章先生已在甘肅肅南縣種植烏拉爾甘草約7年，種植面積約1千畝，對周邊數市縣的甘草、黃芪情況比較了解；甘肅省藥監局市場處柴吉民處長對甘肅省的藥材種植整體情況比較掌握；經調查、與種植戶座談，甘肅省的藥材種植及藥材市場情況如下：
1、甘肅省是較早研究推廣種植烏拉爾甘草的省份之一，1986年柴吉民處長就在甘肅省酒泉等地區進行野生變家種的研究推廣工作，至今沒有間斷，經調查綜合統計，目前甘肅省的地存烏拉爾甘草面積如下：
①酒泉銀爾灘約1500畝 ②水文3隊約500畝
③敦煌約2000畝 ④玉門赤金湖500－1000畝
⑤慶陽約2000畝 ⑥臨夏約2000畝
⑦定西、隴西約5000畝 ⑧白銀、景泰約3000畝
⑨張掖約3000畝 ⑩金塔生地灣約2000畝，頂新約1000畝
合計種植面積約2.3萬畝，2004年秋已挖掉約30％，地存面積不足1.5萬畝。
另據我們不完全統計，全國其他地區的烏拉爾甘草地存面積為：
①新疆約2萬畝 ②寧夏約2萬畝 ③內蒙約3萬畝
④東北三省約1萬畝 ⑤山東、山西、陜西約1萬畝
⑥河南、河北、北京約0.5萬畝
到2004年底，全國烏拉爾甘草的地存面積不足10萬畝，按2－3年采收計算，每畝的平均產量按300公斤計算，10萬畝分三年采收完，每年可供市場9000噸左右。而每年我國出口量和需求量達6萬噸左右，缺口很大。如果國家在2005年不出臺新的藥材種植鼓勵政策，還在熱衷于搞什么“GAP”認證，2006年以后甘草的價格將暴漲，又將促使農民去采挖有限的野生甘草，生態環境將進一步惡化。
2、當歸是甘肅省的傳統道地藥材，據柴吉民估計，當歸的地存實際面積不足10萬畝，2年采收一次，每年采挖可供市場約5萬畝，基本可滿足市場要求。
3、黃芪的面積也在3萬畝以下，2－3年采收，目前的價格低迷，老百姓沒有種植積極性。
4、黨參的地存面積估計在5萬畝以下，2年采收，目前市場價已經降到最低。
由于中藥材市場整體萎縮，甘肅隴西文峰藥材市場成交量減少30％之多，十分蕭條。
二、2004年12月17日，我到陜西商洛調研，在基層藥材種植戶的指引下，考察了商洛市6縣1區的藥材種植及市場情況。商洛市是陜西省藥材種植大市，商洛市是山區丘陵地帶，是國家較貧困的地區，平地較少，100畝連片的土地較少，絕大部分是坡地，其土質、氣候條件較適合種植藥材，是丹參、桔梗、丹皮、北柴胡、板蘭根、黃姜的道地產區，有上百年的種藥歷史。在《陜西農村報》郭志高記者的引領下，首先考察了天士力的丹參“GAP”藥源基地。實際情況如下：天士力商洛丹參“GAP”基地位于商洛市楊峪河鎮楊峪河村商山公路邊，離商洛市約5公里。公路邊有十分醒目的“天士力商洛藥源基地”的大廣告牌，公路的右側就是大名鼎鼎的全國第一個“GAP”丹參基地?；氐拇笤杭s占地15畝，內有4個綠色大棚倉庫，有辦公樓等生活加工設施。大院的后面約有20－30畝的試驗地，種有黃芩、丹參等藥材，其中“丹參良種園”約占地1畝左右，丹參已挖完。在大院的西邊，有一片丹參地，有“試驗區”牌子，約50畝左右，估計這就是驗收“GAP”丹參基地的那塊地，這塊地已采挖了一部分，還有一部分沒有采挖，看地上苗情稀稀拉拉，嚴重缺苗，栽培技術相當不規范。天士力種了這區區幾十畝地，投入充其量也不過10余萬元，而他們卻在大小報紙上宣傳投入了“6000多萬元”人民幣，編造出了“800多萬字”的文字材料，終于獲得第一個國家“GAP”基地證書。不知這么多的錢投到哪里去了？究竟干了什么事！希望上級有關部門高度重視此事，嚴肅查處在“GAP”認證中的腐敗行為，向廣大藥農，向社會公告其賬目?。ㄒ姼郊?、彩照）。
據《陜西農村報》郭志高記者介紹，他這兩年一直采訪跟蹤天士力的丹參基地，對當地藥材種植情況了如指掌，天士力在山陽縣用“公司＋農戶”的形式發展種植了約1000畝左右的“GAP”丹參，這些投資都是種植戶自己投的，今年已采挖了一部分。據說，天士力沒有收購藥農的產品，說是“成分含量不夠”，規范化、標準化基地的產品為什么不合格呢？既然不適合生長，又是如何選地建設基地和通過國家級組織的所謂專家驗收的呢？具體情況又待進一步調查。
商洛市周邊7個區縣2004年底藥農投資種植的丹參地存情況如下：
①山陽縣約3000畝 ②柞水約1000畝 ③商州區約3000畝 
④丹鳳約1000畝 ⑤商南約500畝 合計約8500畝的地存。
黃姜的地存情況大致如下：丹鳳、山陽：4000－5000畝；商州：3000－4000畝；其他區縣：約2000畝，合計：9000－12000畝。
板蘭根的地存面積估計在2萬畝左右；北柴胡的地存面積約5000－6000畝；丹皮約15000畝左右；桔梗約有2萬畝地存。
三、對多個藥農進行交談采訪，發現藥農根本不懂“GAP”三個字是什么意思，他們只關心自己種出的好質量藥材能不能賣掉，能不能賣個好價錢。GAP對農民的培訓資金那里去了？培訓工作做了嗎？據調查，商洛地區老百姓種糧國家沒有補助，但有一筆退耕還林補助，約每畝地補70元。當地老百姓的主要收入來源就是種藥材，對種植加工藥材的技術十分精通。如果國家不扶持這些道地產區的藥農，未來幾年他們也少種或不種，我國的中藥材產業將真正地萎縮下去，情況十分糟糕。
四 我國傳統中藥材種植及市場形成示意圖
1、傳統中藥材種子生產流通示意圖

在以上四個環節中，每一個交易過程就是質量控制和質量檢驗過程。
2、傳統藥材生產流通示意圖

在傳統中藥材生產流通過程中，以上4個銷售環節，收購者為了自己的利益一定要認真驗證質量，完全可以控制藥材的質量和檢驗過程，防止假冒偽劣藥材進入市場。這種生產流通方式早在明清時代就已經形成，已經過近千余年的磨練和市場考驗，歷代本草和藥典都有記載和應用，是一個成熟的生產技術體系和質量標準體系，是我國中藥材生產和加工的精華！一個剛從國外引進的不成熟的GAP如何能與我國的傳統中藥材體系相比！國家完全沒有必要再設立什么“GAP”藥材體系！
3、“GAP”藥材生產示意圖

目前，大多所謂的GAP企業基地，根本自己不種，有的自己種幾十畝當樣子，還不如農民種的好，實際都是周圍的農民在種，各種政策經費一分也不給農民，到時收農民的藥材。由此可見當前的GAP只是一個虛頭，藥材的種植、質量都沒變，變的只是有了GAP的牌牌！
在“GAP”藥材生產過程中，只經過中藥廠的質檢科一個環節檢驗就入庫了，原料的好壞都進入原料庫，自己的檢查員自己說了算，偽劣中成藥將有可能進入市場，是一種非常不成熟的生產模式，國家有關部門應該立即廢止這種中藥生產和管理方式，仍然采用和加強我國成熟的17個中藥材市場為中心的生產和交易體系和中藥廠中藥材采購質量檢驗體系。
五、目前“GAP”認證中權權結合、權錢結合示意圖

六、總結
甘肅陜西是西北地區兩個重要的種藥大省，是甘草、黃芪、當歸、黨參、桔梗、柴胡、丹皮、黃芩等重要常用中藥材傳統道地產區。在許多基層種植戶的支持下，我看到了兩省的真實的藥材種植情況，總體情況極不樂觀，整體藥材種植面積在嚴重萎縮，藥農再也沒有種藥積極性，藥材市場的交易量減少30％之多。
當前的GAP只是一個虛頭，藥材的種植、質量都沒變，還是農民在種，農民仍然自己投資，自負盈虧，需要就收，不要就不收，變的只是企業有了GAP的牌牌?。?！大量的扶持資金沒起到應有的作用，國家某些部門某些人大張旗鼓的如此推行GAP認證又是為了什么呢？到底要把中藥材生產行業引向何處去呢？
許多基層種植戶紛紛要求國家改變目前的中藥材政策，停止GAP認證，支持傳統中藥材產業，要求把國家有限的藥材扶持資金直接補助給藥材種植戶?。ǜ郊?2幅彩照及圖說）。